近日，美国移民局召开了2015财政年首次EB-5会议。本次会议的主要内容是关于EB-5的进展情况。

出席会议的美国移民局官员包括了在2014年7月起就任美国移民局局长的Leon Rodriguez先生，以及投资移民项目办公室（IPO）主任Nicholas Colucci先生。

本次是Rodriguez局长出席的第一次EB-5会议，在会上，他表达了对EB-5项目的大力支持以及把全球投资引到美国来的重要性。Rodriguez局长曾经是马里兰州Montgomery郡律师，参与过有关外国投资的经济发展项目。他称，EB-5项目对美国的经济发展“至关重要”，也同时指出，仅仅在2014财政年，EB-5项目就占了美国全部潜在投资的55亿美元。

Rodriguez局长在会上说：“我的愿望是，不仅成为EB-5项目的指挥者或者管理者，而是真正成为一个EB-5项目的爱好者，真正引领该项目在美国的潜力。”

2014财政年回顾

Colucci主任在发言中同样表达出对EB-5项目的热情，他说，在2014财政年，EB-5经历了“前所未有的发展”。2014财政年中EB-5的几个里程碑事件如下：

截止2014财政年，将近600个地区中心获得批准，较2013财政年增加将近230个。

2014财政年，美国移民局收到将近11000个I-526申请，较2013财政年增长了72%。

2014财政年美国移民局收到了270个I-924申请，其中包括了新地区中心的申请以及现有地区中心的修订，较2013财政年增长了34%。

2014财政年是EB-5项目有史以来第一次用完了所有10,000个名额。

截止2014财政年年底，IPO一共有83个工作人员，除此之外，还有来自13个诈骗检测和国家安全（FDNS）工作人员和11个来自主任顾问办公室的律师。

总的来说，Colucci主任称2014财政年对于EB-5项目来说是“值得注意”的一年。

2015财政年三大计划

IPO主任同时概括了2015财政年IPO的三大计划，这包括：提高和扩大客户服务，提供高质量服务，加强EB-5项目的完善性。关于提供高质量服务这一点，Colucci主任承认，要提高现有的14.3个月的I-526审阅时间的确很有挑战，他说，“IPO希望能通过增加工作人员使得今后的I-526审阅时间能够缩短”。具体如下：

截止2014年12月5日，IPO工作人员已经增加到94人，同时预计在接下来的几个星期中再增加10个工作人员。

有关审阅申请的工作人员当中，IPO有40名审案员，4名工作人处理表格和申请，同时另外4名工作人员即将会加入，以及17名经济学家。

于2014年9月中旬到2014年10月中旬加入的最后一批审案员已经完成了培训并已经开始正式审案。

除了以上消息之外，大家也在会议的问与答阶段讨论了各种其他问题。与中国投资人最相关的不外乎签证配额退后以及资金来源合法性的问题。

签证配额退后政策指南

IPO正在撰写有关签证配额退后的政策指南。其中，在审阅那些会受到配额问题影响的案子时，该指南会写明在I-526和I-829阶段，怎样评估创造工作机会的时间段，是否在I-829审理阶段还需要保持这些工作，以及怎样确保投资人的投资可以符合I-829审理的要求。

IPO同时指出，不管中国投资人将来是否会遇到配额退后的问题，美国移民局都将一如既往地继续接受并审理I-526申请。其中，IPO称，美国移民局没有政策要求IPO将受到配额影响的投资人案件暂停审阅一直到有配额的时候。除此以外，移民局没有针对会受到配额影响的案件有特殊的加急政策。所有的加急申请都需要符合现有加急申请的要求，例如出于人道主义的立场。

资金来源合法性

IPO强调，当EB-5资金的来源是贷款的情况下，投资人必须提供有关这笔贷款的文件，以及贷款的抵押物的来源。举个例子来说，如果投资人用房产贷款来做EB-5投资资金，那么投资人必须提供文件证明他/她是如何购买或者获得这处抵押的房产的。同样，如果投资人在某公司拥有股份，投资人通过用股份做抵押向公司借款的方式来获取EB-5投资资金，那么投资人应该证明当初获得股份的注册资金是怎么获得的。

最后，IPO指出，奥巴马总统在2014年11月提出的移民改革行政命令对EB-5项目没有直接影响。

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